事件發展

今天(6 月 5 日),美國交通部回應中國民航總局的通知,認為這仍然是不對等的規定,因此下令只允許中國內地航空公司保留合共每週 2 班中美客運航線。

美國交通部:Order

As discussed below, the U.S. Department of Transportation is modifying the decision reached in Order 2020-6-1 to permit Chinese carriers to operate, in the aggregate, a total of two weekly round-trip scheduled passenger flights to and from the United States, an aggregate level of scheduled passenger services that would be equivalent to that permitted by Chinese aviation authorities for U.S. carriers. This order will be effective immediately.

同樣地,USDOT 在最後表示,如果中方再次改變政策,也會隨時調整這個決定。

為什麼?

美國交通部的理由可以理解為:美聯航和達美合共申請的航班數量遠大於每週 4 班(其中美聯航申請每週 5 班,達美每週 2 班),但按照中國的新規,仍然只允許每週飛 2 班。另一方面,按照中國的新規,中國則能獲得每週 4 班的航線,因此在新規之下仍然不平等。

從歷史上看,航權對等一般是指總航班數的對等,而不是每家航空公司的航班數都相同。尤其是一些國家只有一家大型國際航空公司(例如新加坡、加拿大、法國、荷蘭、卡塔爾),如果中國三大航再加上海航和其他小型航空公司都來執飛,而且每週各一班,那麼中國航空公司的總航班數量便可以多出很多倍。換句話說,如果一家航空公司分拆成很多家,就有權加開航線,這也不會是正常現象。其他國家也許同樣想增加航線,但又不想公開撕破臉,現在剛好順便搭上美國的便車一起交鋒,贏了可以坐享其成,輸了也不算吃虧。

接下來會發生什麼?

我們也不知道。如果美國有更多航空公司(美國航空?)申請中美航線,這個問題就可以不用撕破臉地解決。但現在情況看來似乎並非如此。

中國會批准美國航空公司每週恢復 2 班嗎?這麼快便推翻民航新規,恐怕也不容易接受。現在只能等待各方展現政治智慧了。而買了中國航空公司 6 月 16 日之後機票的各位,就像進入了俄羅斯輪盤,有 50% 機率能夠成行。大家可以靜待下一步結果。