本部落格之前曾撰文說明美國交通部指控中國「五個一」政策違反中美民航協議。據路透社報導,美國政府向路透社透露,將於今天(6 月 3 日)宣布禁止中國航空公司飛往美國,可能自 6 月 16 日開始。現在我們已取得交通部發布的命令,證實自 6 月 16 日起,中國所有航空公司申請的載客航線,均遭美國交通部拒絕批准。若經美國總統批准,可立即生效。

美國交通部:Notification and Order Disapproving Schedules

美國交通部的立場

交通部認為,「五個一」政策實際上對美國籍航空公司造成歧視效果。達美航空與聯合航空都曾試圖自 5 月起恢復中美航線,但未獲批准。美國交通部也曾多次與中國民航總局溝通,而中國民航總局曾在 5 月 14 日的電話會議上表示,會考慮取消「只減不增」的限制,讓美國籍航空公司也能參與每週一班的運輸。

中國民航總局的回應

中國民航總局(CAAC)於 5 月 25 日回函表示,「五個一」政策並未違反中美航空運輸協議,因為該政策同時適用於國內與國外航空公司,且具備公平、透明的原則。

On May 25, 2020, the CAAC submitted a letter to the Department asserting that its Notice is not inconsistent with the Agreement because its provisions “equally apply to all domestic and foreign carriers, being fair, equal and transparent.” The CAAC says it does not “wish to be obliged to respond by taking countermeasures on U.S. carriers” and urges the Department to revoke its order.

然而,中國民航總局並未提出明確計畫,讓美國航空公司得以恢復經營中美航線運輸。

美國交通部的決定

美國交通部認為,根據上述事實,中國政府已損害美國航空公司依據協定從事運輸的權利,違反協定下中國政府應負的責任。基於公共利益考量,交通部應採取行動,恢復中美航線的競爭。因此,交通部將禁止中國航空公司自 6 月 16 日起營運中美客運航線。

美國交通部表示,並不希望進一步升高事態。若中國民航總局調整其政策,美國交通部也將隨時準備重新評估這項禁令是否仍有實施必要。