想必大家剛剛看到五個一政策可能延續到 10 月的新聞，有回國需求的同學想必是非常失望的。但就在昨天（5 月 22 日），美國交通部（Department of Transportation）發出了一份命令，要求幾家中國的航空公司向美國交通部提交他們的航班計畫，指控五個一限制了中美航空公司的自由競爭。文件中還有小彩蛋，是關於放寬五個一的。我們這就來細細品味一下。
文件：交通部 Order To File Schedules（5 月 22 日）
五個一政策
由於 3 月中國民航總局的五個一政策，每個航空公司每個國家只能執行一條航線，每週一班，而且航班數量不得超過 3 月 12 日時的航班水平。
由於大量外國航空公司（美國聯合航空、美國航空、達美航空、加拿大航空等）已經於 2 月就停止了往來中國內地的航班，根據不得超過 3 月的航班計畫的規則，這些航空公司無法恢復航班。
美聯航和達美欲重啟中國航線
由於中外疫情發生了反轉，現在限制中國的航班已經沒有太大的意義，相反，在國外有大批意圖回到內地的中國公民，所以有很強的需求，將經濟艙機票炒到了好幾萬人民幣一張。之前斷航的外國航空公司自然蠢蠢欲動，美聯航和達美已經向中國民航總局（CAAC）提交 6 月航班的申請，但是中國民航局沒有回覆。
美國交通部認為，五個一政策違反 1980 年中美民用航空協議，因為它透過限制所有航空公司不得增加航班的方式，實際上禁止外國航空公司營運中國航線，違反了協議中中國和美國的航空公司有公平競爭機會的要求。並且自疫情開始以來，中國的航空公司的美國航班數量也減少了 94%（二月的數據）。
... each Party shall take all appropriate action to ensure that there exist fair and equal rights for the designated airlines of both Parties to operate the agreed services on the specified routes so as to achieve equality of opportunity, reasonable balance and mutual benefit.
之後，川普亦試圖介入，但是最後決定暫不對中國的航空公司施加限制。
美國交通部的行動
交通部決定依據民航法規第 213 部，對中國的四家航空公司施加要求，它們必須在 5 月 27 日前向交通部提交他們現在和未來的涉及美國的航班計畫，以讓交通部決定繼續允許這些航班是否違反公共利益或法律。
至於涉及到的包機航班，新聞中提到的延誤申請的國航的包機現在正在正常營運，應該是已經獲得了批准。東航的包機似乎暫時沒有動靜。我們可以等下週看一看。海航和南航的包機全數獲得批准。暫時沒有看到交通部透過包機來對五個一政策進行反制。
中國民航總局承諾放寬五個一
在同一份命令中寫道，在 5 月 14 日的美國交通部與中國民航總局的電話會議中，中國民航總局（CAAC）說中國正在考慮取消限制航班不可超過 3 月 12 日的條件（即“只減不加”），但暫時不會取消每週一次航班的限制。
In response, the CAAC informed the Department that China is considering removing the March 12 schedule pre-condition; however, the restriction to once-weekly service on one route to China would remain in place.
如果這項政策落實了，美國的三大航空公司就可以每週開一次航班前往中國內地。如果這項政策不僅限於美國，那麼其他外國航空公司（比如歐洲和中東）也都可以每週開一班來內地，這會大大提升回國航班轉機或者直飛的選擇，可能也不再需要經白俄羅斯轉機了。
我想回國但是買不到機票，怎麼辦？
現在由於事態還在白熱化的狀態，現在筆者也不知道究竟會怎麼樣發展。但是民航局說正在考慮放寬五個一的新聞肯定是一個好的消息。大家如果要賭的話也可以賭一下美聯航、達美甚至是加航的機票。但是每週只可能保留一班是不會變了。
