本博之前撰文说美国交通部指控中国五个一政策违反中美民航协议。据路透社报道,美国政府对路透社透露,将于今天(6 月 3 日)宣布对中国的航空公司禁飞美国,可能于 6 月 16 日开始。现在我们已经获得了交通部发出的命令,证实了 6 月 16 日起,中国的所有航空公司申请的载客航线,全部被美国交通部拒绝批准。如果美国总统批准,可以即时生效。

美国交通部:Notification and Order Disapproving Schedules

美国交通部的立场

交通部认为,五个一政策起到了歧视美国籍航空公司的效果。达美和美联航均试图于 5 月起恢复中美航线,但未获得批准。而美国交通部多次与中国民航总局沟通,中国民航总局曾在 5 月 14 日的电话会议上称会考虑去除“只减不增”的限制,从而让美国籍航空公司也参与每周一班的运输。

中国民航总局的回应

中国民航总局 (CAAC) 于 5 月 25 日回信称,五个一政策并不违反中美航空运输协议,因为五个一政策同时适用于国内和国外的航空公司,且是公正、透明的。

On May 25, 2020, the CAAC submitted a letter to the Department asserting that its Notice is not inconsistent with the Agreement because its provisions “equally apply to all domestic and foreign carriers, being fair, equal and transparent.” The CAAC says it does not “wish to be obliged to respond by taking countermeasures on U.S. carriers” and urges the Department to revoke its order.

然而,中国民航总局没有能够给出一个确定的计划,来让美国的航空公司能开展中美航线的运输活动。

美国交通部的决定

美国交通部认为,因应上述的事实,中国政府损害了美国的航空公司根据协定进行运输的权利,违反了协定中中国政府的责任。考虑到公众利益,交通部应该采取行动,恢复中美航线的竞争。因此交通部将禁止任何 6 月 16 日起的中国的航空公司的中美客运航线的运作。

美国交通部称其并不愿意升级事件。如果中国民航总局对其政策作出调整,美国交通部随时准备重新考虑这项禁令是否仍然应当实施。