想必大家刚刚看到五个一政策可能延续到 10 月的新闻,有回国需求的同学想必是非常失望的。但就在昨天(5 月 22 日),美国交通部 (Department of Transportation) 发出了一份命令,要求几家中国的航空公司向美国交通部提交他们的航班计划,指控五个一限制中美的航空公司的自由竞争。文件中还有小彩蛋,是关于放宽五个一的。我们这就来细细品味一下。

文档:交通部 Order To File Schedules(5 月 22 日)

 五个一政策

由于 3 月中国民航总局的五个一政策,每个航空公司每个国家只能执行一条航线,每周一班,而且航班数量不得超过 3 月 12 日时的航班水平。

由于大量外国航空公司(美国联合航空、美国航空、达美航空、加拿大航空等)已经于 2 月就停止了往来中国内地的航班,根据不得超过 3 月的航班计划的规则,这些航空公司无法恢复航班。

美联航和达美欲重启中国航线

由于中外疫情发生了反转,现在限制中国的航班已经没有太大的意义,相反,在国外有大批意图回到内地的中国公民,所以有很强的需求,将经济舱机票炒到了好几万人民币一张。之前断航的外国航空公司自然蠢蠢欲动,美联航和达美已经向中国民航总局 (CAAC) 提交 6 月航班的申请,但是中国民航局没有回复。

美国交通部认为,五个一政策违反 1980 年中美民用航空协议,因为它透过限制所有航空公司不得增加航班的方式,实际上禁止外国航空公司运营中国航线,违反了协议中中国的和美国的航空公司有公平的竞争机会的要求。并且自疫情开始以来,中国的航空公司的美国航班数量也减少了 94%(二月的数据)。

… each Party shall take all appropriate action to ensure that there exist fair and equal rights for the designated airlines of both Parties to operate the agreed services on the specified routes so as to achieve equality of opportunity, reasonable balance and mutual benefit.

之后,川普亦试图介入,但是最后决定暂不对中国的航空公司施加限制

美国交通部的行动

交通部决定依据民航法规第 213 部,对中国的四家航空公司施加要求,它们必须在 5 月 27 日前向交通部提交他们现在和未来的涉及美国的航班计划,以让交通部决定继续允许这些航班是否违反公共利益或法律。

至于涉及到的包机航班,新闻中提到的延误申请的国航的包机现在正在正常运营,应该是已经获得了批准。东航的包机似乎暂时没有动静。我们可以等下周看一看。海航和南航的包机全数获得批准。暂时没有看到交通部透过包机来对五个一政策进行反制。

中国民航总局承诺放宽五个一

在同一份命令中写道,在 5 月 14 日的美国交通部与中国民航总局的电话会议中,中国民航总局 (CAAC) 说中国正在考虑取消限制航班不可超过 3 月 12 日的条件(即“只减不加”),但暂时不会取消每周一次航班的限制。

In response, the CAAC informed the Department that China is considering removing the March 12 schedule pre-condition; however, the restriction to once-weekly service on one route to China would remain in place.

如果这项政策落实了,美国的三大航空公司就可以每周开一次航班前往中国内地。如果这项政策不仅限于美国,那么其他外国航空公司(比如欧洲和中东)也都可以每周开一班来内地,这会大大提升回国航班转机或者直飞的选择,可能也不再需要经白俄罗斯转机了。

我想回国但是买不到机票,怎么办?

现在由于事态还在白热化的状态,现在笔者也不知道究竟会怎么样发展。但是民航局说正在考虑放宽五个一的新闻肯定是一个好的消息。大家如果要赌的话也可以赌一下美联航、达美甚至是加航的机票。但是每周只可能保留一班是不会变了。